Как создать первичную профсоюзную организацию

Право граждан на объединение в профсоюзы гарантировано Конституцией Российской Федерации (ст. 30) и Законом «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (ст. 2). Каждый, достигший возраста 14 лет и осуществляющий трудовую (профессиональную) деятельность, имеет право создать профсоюз, вступить в него и заниматься профсоюзной деятельностью. При этом не требуется предварительного разрешения каких-либо органов государственной власти, органов местного самоуправления, работодателей на создание профсоюза и на вступление в профсоюз.

В соответствии с законодательством и Уставом Профсоюза для создания первичной профсоюзной организации необходимо решение не менее трех работников и решение вышестоящей профсоюзной организации.

Следует подчеркнуть, что конкретный работник вступает в Профсоюз, а не в первичную профсоюзную организацию. Поэтому надо заранее, еще до проведения учредительного собрания, определиться, организацию какого профсоюза вы собираетесь создавать.

Очень часто понятия «Профсоюз» и «Первичная профсоюзная организация» отождествляют, однако эти два понятия не являются равнозначными.

*«Профсоюз» - это некоммерческая добровольная общественная организация граждан – членов Профсоюза – работников, связанных общими социально-трудовыми и профессиональными (служебными) интересами по роду их деятельности созданная в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов - действует на межрегиональном или всероссийском уровне.

*«Первичная профсоюзная организация» - это добровольное объединение членов Профсоюза работающих на одном предприятии, в одном учреждении - состоит на профсоюзном учете в соответствующей территориальной или региональной организации Профсоюза.

Процедура создания первичной профсоюзной организации, как и других общественных организаций, регулируется Федеральным законом «Об общественных объединениях». Необходимо: созвать учредительное собрание (конференцию), на котором принять решение о создании первичной профсоюзной организации. Сформировать руководящие и контрольно-ревизионные органы и зарегистрировать организацию в качестве юридического лица (в том случае если организация решит иметь права юридического лица).

1. Подготовительный этап

На подготовительном этапе необходимо создать инициативную группу из числа работников, которые считают, что профсоюз в организации нужен. В дальнейшем эта инициативная группа при поддержке специалистов из отраслевого профсоюза и будет осуществлять всю работу по созданию первичной профсоюзной организации. Чем больше единомышленников удастся привлечь к этой работе, тем больше уверенность, что вновь созданная организация будет действовать в интересах работников, а сами работники будут считать организацию своей и активно участвовать в ее работе.

Первоочередная задача инициативной группы – проведение разъяснительной работы о необходимости создания профсоюзной организации и сбор заявлений о приеме в профсоюз. Для этого необходимо четко представлять, какие преимущества может принести работникам создание первичной профсоюзной организации, и уметь объяснить это товарищам по работе.

Основная форма агитационной работы за вступление в профсоюз и создание профсоюзной организации – непосредственное общение с работниками. В работе можно использовать извлечения из Трудового кодекса, агитационные материалы и рекламную продукцию Профсоюза которую можно получить в вышестоящей организации Профсоюза.

Следующий шаг - официальное уведомление руководителя (работодателя, нанимателя) организации о намерении создания первичной организации Профсоюза. Уведомление может быть оформлено письменно, а может носить устный характер. Руководителю нужно объяснить, какие преимущества он может получить при наличии профсоюзной организации. Показать, что у него и у профсоюза есть общие интересы: и та и другая сторона заинтересованы в стабильной и эффективной деятельности организации, (учреждения), созданию необходимых трудовых и социально-экономических условий, привлечению работников к культурно-массовым и спортивно-оздоровительным мероприятиям, а в целом это способствует снижению социальной напряженности в трудовом коллективе. 

На встречу с руководителем организации (работодателем, нанимателем) может быть приглашен председатель вышестоящей организации Профсоюза (председатель областной организации, председатель городской, районной организации Профсоюза, либо их представители).

2. Учредительное собрание (конференция)

После завершения подготовительного этапа инициативная группа должна оговорить с руководителем организации дату и место проведения учредительного собрания (конференции) и проинформировать работников

Для того чтобы определить нужно ли проводить конференцию или собрание, необходимо знать: сколько человек смогут принять участие в данном мероприятии? Если участников насчитывается половина и более от общего числа работающих, то в этом случае проводится учредительное собрание, если же такая возможность отсутствует, тогда проводится учредительная конференция. На конференцию избираются делегаты, т.е. устанавливается квота, например, 1 делегат от 10 сотрудников.

В период подготовки учредительного собрания (конференции) в организации (учреждении), имеющем структурные подразделения, могут быть созданы профсоюзные группы, где избирается профсоюзный групповой организатор (профгруппорг), он же будет делегатом на учредительной конференции первичной организации Профсоюза и его заместитель.

На учредительном собрании (конференции) необходимо решить следующие вопросы:

- создать первичную профсоюзную организацию

- принять в члены профсоюза присутствующих на собрании в соответствии с поданными ими заявлениями

- избрать председателя первичной профсоюзной организации, профсоюзный комитет и ревизионную комиссию

решить вопрос о необходимости регистрации первичной профсоюзной организации в качестве юридического лица.

Собрание или конференция – это высшие органы первичной профсоюзной организации, они решают самые важные вопросы ее деятельности. В период между проведением собраний, работой первичной профсоюзной организации руководит профсоюзный комитет. Для ведения текущей работы избирается председатель первичной профсоюзной организации, он же руководит работой профсоюзного комитета. Контрольно-ревизионная комиссия создается для контроля за финансово-хозяйственной деятельностью первичной профсоюзной организации. Все эти органы избираются на собрании (конференции) открытым или закрытым голосованием по решению участников собрания.

Что касается порядка уплаты профсоюзных взносов членами профсоюза, то законодательство обязывает работодателя при наличии письменных заявлений работников ежемесячно и бесплатно перечислять их из заработной платы на счет профсоюза безналичным порядком. Размер членских взносов устанавливается Уставом профсоюза.

С момента принятия решения о создании первичной организации Профсоюза она считается созданной, осуществляет свою уставную деятельность, приобретает права и принимает на себя обязанности, предусмотренные законодательством РФ и Уставом Профсоюза.

После проведения собрания, решение о создании первичной профсоюзной организации необходимо направить в территориальную организацию Профсоюза, которая в свою очередь должна принять решение о включении ее в реестр территориальной организации Профсоюза. С этого момента профсоюзная организация считается созданной.

Избранный профсоюзный комитет направляет в вышестоящую организацию Профсоюза протокол учредительного собрания первичной профсоюзной организации в учреждении на основании которого вышестоящая профсоюзная организация принимает соответствующее решение о постановке на учет вновь созданной первичной профсоюзной организации.

3. Официальное уведомление работодателя о создании первичной профсоюзной организации

О создании первичной профсоюзной организации следует официально проинформировать работодателя. Это необходимо для того, чтобы обеспечить участие профсоюзной организации в регулировании социально-трудовых отношений в учреждении в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Уведомительное письмо о создании профсоюзной организации следует направить заказным письмом или передать работодателю, убедившись, что они зарегистрированы в журнале входящей корреспонденции.

4. Регистрация (по желанию)

Профсоюзная организация, обладающая правами юридического лица, может иметь собственный расчетный счет в банке, приобретать и распоряжаться имуществом, быть истцом и ответчиком в суде. Но при этом она обязана встать на учет в налоговых органах, бюджетных и внебюджетных фондах и регулярно представлять в них установленную отчетность.

Однако для целей представительства и защиты социально-трудовых интересов работников, ведения коллективных переговоров, заключения коллективного договора, проведения коллективных акций, государственной регистрации в качестве юридического лица не требуется.